对林北而言，这个法规就像是一个潘多拉的魔盒，一旦打开，望海人便会走上血腥的掠夺之路，所以在要不要添加奴隶这种货物的时候，林北有些下不定决心，反倒是安忠直和卞吉等人不以为然。
“大人，这有什么下不定决心的？来我望海城做奴隶可要比在中原之地做那些豪强之家的佃农要强上许多。”安忠直给了林北一个很奇怪的说法，安忠直认为奴录可比佃农舒服多了，最起码在望海城是如此。
佃农并不是华夏的特有产物，任何处于封建地主社会结构的国度都有，奴隶主通过剥削佃农而获取好处，在华夏，佃农都是属于豪强的家仆，是入了豪强的家籍的，是私产，生是豪强家的人，死是豪强家的鬼，佃农想要自由的话，需要很繁琐的程序，另外还得是豪强有心放过佃农，否则死都出不了门，就算主人打死了佃农，在这个时代也不会受责，因为官府都不会去管。
所以，如果把奴隶这个名词换成佃户，恐怕就算是郑玄，司马徵这些大儒也只能听之任之，因为这是时代的特色，哪个世家豪强的家里没有佃户的？
所以在经过安忠直的这番话后，林北便把奴隶也列为了一种货物。
在这个时代，人口也是资源，林北承认奴隶也是一种货物后，会使望海城的海运商人变得极具侵略性，大威龙王舰所过之处，肯定会遍布血腥，不过这是掠夺异国资源最快的方法。
不过对于奴隶的使用，林北还是很谨慎的，奴隶只能归望海城所有，私人是不允许拥有奴隶的，所以也不会出现奴隶主这个名词，海商把奴隶抓回来后，望海城便会收购。
除了这些货物外，法规中首次提出了以航线换取望海城奖励的概念，所谓的航线换奖励，是鼓励海运的商人开辟海上航道，到时候望海城会制出海域的地图，只要海商回来后发现了地图上没有的航道，便可以领取相应的奖励，奖励的大小是依据航道周边有多少资源而定的，而这些资源就是指法规里规定的那些东西，比如异国的特产，有多少人口，有多少矿山等等，另外像森林的大小，平原的大小，动物的多少也可以算是资源，只要发现了这种地方，都会给予奖励。
在法规颁布后的第二日，郭达赶到了城主府，递上了两百商人的名单，这两百商人是联合起来租赁大威龙王舰的，他们已经迫不及待的想要出海了，这个法规的颁布，这些商人如果碰到小规模的土著，或许便会化为海盗，只有遇到大规模的土著才会变成商人，这无疑是让他们能迅速的走上暴富之路。
林北当即让工坊制造两艘没有蒸汽机的大威龙王舰，随后他一夜未睡，第二天，让安忠直又发布了一个法规。
在这个法规中，林北完善了海运商人的行为准则，那就是所有望海城的海商彼此之间都不得互相攻击，同时得互相帮助，这是强制性的，一旦违背了这两点，便会罚没家资，剥夺户籍，这个法规一出，望海人顿时凛然。
“大人，是不是太严格了？”卞吉小心的问道。
林北摇头，“一点都不严格，可惜现在没有黑匣子，否则我每条大威龙王舰上都得装上一个。”
林北之所以会下这种看似荒谬的法规，只是因为他隐约看到了后世的华夏，所以他不允许这种事情在望海城上演。
在林北穿越来的时候，华夏人的道德观念已经是金钱至上，传统道德已经在逐渐丢失，人们彼此之间也变得越来越冷漠，实在让人痛心。
那个时候，许多新闻都会留有一个专门的版块，叫正能量版块，这是用于宣传社会上的好人好事，宣传的是什么好事呢？林北反正看到过两个非常特别的正能量事件，一个是丈夫照顾残疾妻子十余年，另一个是民警勇擒两持刀歹徒，当时林北看到的时候，心里真是百味杂陈，这他玛的也能叫正能量？丈夫照顾妻子不是应该的么？哪怕妻子已经残疾了，民警抓歹徒不是职在所在么？会这么宣传，恐怕只是因为这种看似理所当然的事情已经变得罕见了。
妻子残疾了，丈夫第一反映就是甩开这个包袱，民警看到持刀歹徒，第一时间想的就是我也得先闪，免得被刺伤，所以那两个看似理所当然的事情才会变成了正能量事件，这不得不说是一种悲哀。
林北不想望海人因为快速的暴富而重复这种悲哀，他希望以后望海城像这两种正能量事件会是寻常的事情，妻子病了残了，丈夫第一个反映就是我得怎么样才能更好的照顾好她，而不是抽身离开，街上看到歹徒行凶，无数人会第一时间冲上去，制服歹徒，而不是怕被刺伤流血。
在大海之中航行，因为周围没有人，所以人的黑暗方面有时候会无限的放大，平时不敢杀人的，说不定一个眼红便能持刀杀人，反正海里也没有人能够看到，平时不敢做的龌龊事情在无人的地方说不定都会做出来，林北不是神，他不能像阳光一样照耀到所有人，所以只能通过严格的法规，让这些人有些顾忌，同时让这些人在海上互助互爱，使人与人之间不致于因为某些利益而变得冷漠。
法规发布，工坊开始制造民用的大威龙王舰，也在这个时候，望海城开始对庶民进行均田分产一事。
这项工作从去年就开始准备，然后一直慢慢完善，几乎所有的望海人都没有什么疑义，安忠直每天带着城中的官员和各家的户主出城，丈量田地，一一记录在册，这个工作会持续一个月左右，到时候望海便分田到户，由这些庶民自由决定种什么，如果要为商，不想种地，在分完地后，可以把地租赁给别的农民，怎么租赁由他们自己商量，望海城并不会做干涉，只要到时候赋税能上交就可以了。
林北来这个时代已经改变了许多事情，而现在这个土地由庶民自己做主也算是一种时代的突破，能让庶民的积极性更高，种地也能种出一个好的未来。
等到田产分完，如果庶民觉得田地不够，还可以再开垦农田，这个就需要报备城里了，庶民自行开垦的农田如果种粮，税也是十分之一，如果用做他用，那税制又不一样，比如建房，这是不需要收税的，如果开店铺，那就需要收税了。
修路仍在持续，万江西路和万江东路已经快要峻工了，万象城也在规划之中，等两条路一通，便在那里修筑城池，而沿河城也差不多完善了，现在林北准备在万象城和沿河城之间再修两城，因为万象城和沿河城实在是太远了。
临江城离湄公河的入海口有两百余里，沿海城离临江城四百余里，将要修的万象城更是远达两千来里，这显然是不行的，所以中间修城是必须，另外，万象城和沿河城之间的森林地形是平原地形，有大片的沃土可以开垦，还有矿山等等资源，这些林北是绝对不会放过的。
“万象城，再加上还要修两城，周边的水泥路，光是这些事情就得需要好几个月的时间才能完成，唉。”林北叹了口气。
虽然这种速度已经堪称飞速了，但是林北还是觉得不够，但是再不够也没有办法，没有城便没有补给点，没有补给点便无法展开战争，也就无法征服森林中的土著。
“另外，城修好了，路修好了，又得开始修水坝了，这个工程将会更加浩瀚。”林北想起接下来的水坝计划，更加头疼了。
林北记得以前长江修三峡大坝的时候光是规划便用了十几年的时间，然后修的时候又用去了十几年的时间，加起来近三十年，林北显然不能等这么久，林北的计划是今年如果修不上，明年就必须得修好，要缩短时间，便需要大量的人力物力，用物力和人力去填。
“水泥和钢筋得是主要的建材，需要无数，土著人奴隶也不够，运输的船也不够，难啊。”
黄月英前段时间做了一个水坝的模型，虽然如今她在研究电池一事，不过现在匠人们根据大坝的模型在一些小河的开始了试验，林北自然是见过大坝模型的，说起来这个模型其实很简单，有两个出水口，一个用于平时放水，另一个用于洪水涨的时候泄洪，还有一个是升降机，主要是用于船只在大坝之间的来回，其余的都用水泥和钢筋，只要能承受住坝里水流的冲击，大坝其实是很容易造的，至于对大坝周围会造成什么影响，林北现在能考虑那么多么？造出大坝便谢天谢地了。
因为三峡工程的印象，所以林北对大坝的要求是一降再降，只要能有两个功能便可以，泄洪和通行船只，对于把大坝造成什么样子，大坝得多大多长，林北一概没有限制，也就是说，哪怕黄月英最后把大坝建得长一千里，宽一千里，只要能具备这两个作用，并且水泥足够，林北都可以接受...
望海城的情况一切正常，统治的范围在持续平稳的扩大，如今也无战事，林北便把目光移往了中原以及交趾。
在林北往蛮帅去了第二封信后，蛮城方向终于回信了，同意林北关于一半换一半的做法，毕竟林北这次从安定县抓回来的黄巾以及庶民中，大都是青壮，蛮帅如今攻打荆州在即，也不想放弃这些人口，能用一些老弱妇孺换回青壮，蛮帅自然是乐意的，哪怕这些原本是他蛮城的人。
交换的方式是每次一千人，就在安定县交换人，需要差不多十次才能全部换完，抓回来的黄巾和庶民开始安定下来，不再闹事儿，安忠直又承诺，留下来的人都会有田产和屋舍，和原先望海人是一样待遇，如此一来，倒是让一些要回蛮城的人有些不舍得了。
虽然他们是俘虏，但是这段时间以来，望海城真未亏待过他们，虽然名义上是看押，但是却几乎不禁他们的行动，吃食也管饱，前段时间许多龙神军士还给这些人洗脑，说望海城如何如何好，龙神大人如何如何英明神武，蛮城虽然也算不错，但是那里却毕竟还是有阶级之分的，蛮城里也有许多豪强大族，蛮城人如果不来望海，说不定就习惯了，但是现在在望海城，却发现望海城确实比蛮城更好，如此一来，自然会倾向于望海城了。
这些人的心思很快便被军士们察觉了，然后汇报给了林北知晓，于是林北想出了一个主意。
林北让军士们有意无意的透露出龙神军在蛮城周围有探哨，这些人如果回到蛮城后想离开，只要带着家人出城，龙神军便会把这些人带回望海城，并且待遇于所有望海人一样。
这个主意能起多大的作用林北不知晓，不过如果能让蛮城的人心浮动一些，林北也会觉得很值，当然，如果最后被黄巾领回去的九千人带着家人能再次投奔望海城，那林北肯定会更喜，因为这说明了望海城确实好，林北这个首领当得很成功。
