2001年12月26日国家旅游局局长办公会议讨论通过，2001年12月27日国家旅游局令第15号公布，自2002年1月1日起施行。
(第一章)总则
第一条为了加强导游队伍建设，维护旅游市场秩序和旅游者的合法权益，依据《导游人员管理条例》和《旅行社管理条例》，制定本办法。
第二条旅游行政管理部门对导游人员实行分级管理。
第三条旅游行政管理部门对导游人员实行资格考试制度和等级考核制度。
第四条旅游行政管理部门对导游人员实行计分管理制度和年度审核制度。
(第二章)导游资格证和导游证
第五条国家实行统一的导游人员资格考试制度。经考试合格者，方可取得导游资格证。
第六条国务院旅游行政管理部门负责制定全国导游人员资格考试的政策、标准和对各地考试工作的监督管理。
省级旅游行政管理部门负责组织、实施本行政区域内导游人员资格考试工作。
直辖市、计划单列市、副省级城市负责本地区导游人员的考试工作。
第七条坚持考试和培训分开、培训自愿的原则，不得强迫考生参加培训。
第八条经考试合格的，由组织考试的旅游行政管理部门在考试结束之日起30个工作日内颁发《导游人员资格证》。
获得资格证3年未从业的，资格证自动失效。
第九条获得导游人员资格证并在一家旅行社或导游管理服务机构注册的，持劳动合同或导游管理服务机构登记证明材料向所在地旅游行政管理部门申请办理导游证。
所在地旅游行政管理部门是指直辖市、计划单列市、副省级旅游行政管理部门以及有相应的导游规模、有相应的导游管理服务机构、有稳定的执法队伍的地市级以上旅游行政管理部门。
第十条取得《导游人员资格证》的人员申请办理导游证，须参加颁发导游证的旅游行政管理部门举办的岗前培训考核。
第十一条《导游人员资格证》和导游证由国务院旅游行政管理部门统一印制，在中华人民共和国全国范围内使用。
任何单位不得另行颁发其他形式的导游证。
(第三章)导游人员的计分管理
第十二条国家对导游人员实行计分管理。
国务院旅游行政管理部门负责制定全国导游人员计分管理政策并组织实施、监督检查。
省级旅游行政管理部门负责本行政区域内导游人员计分管理的组织实施和监督检查。
所在地旅游行政管理部门在本行政区域内负责导游人员计分管理的具体执行。
第十三条导游人员计分办法实行年度10分制。
第十四条导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除10分：
（一）有损害国家利益和民族尊严的言行的；
（二）诱导或安排旅游者参加黄、赌、毒活动项目的；
（三）有殴打或谩骂旅游者行为的；
（四）欺骗、胁迫旅游者消费的；
（五）未通过年审继续从事导游业务的；
（六）因自身原因造成旅游团重大危害和损失的。
第十五条导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除8分：
（一）拒绝、逃避检查，或者欺骗检查人员的；
（二）擅自增加或者减少旅游项目的；
（三）擅自终止导游活动的；
（四）讲解中掺杂庸俗、下流、迷信内容的；
（五）未经旅行社委派私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务的。
第十六条导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除6分：
（一）向旅游者兜售物品或者购买旅游者物品的；
（二）以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的；
（三）因自身原因漏接送或误接误送旅游团的；
（四）讲解质量差或不讲解的；
（五）私自转借导游证供他人使用的；
（六）发生重大安全事故不积极配合有关部门救助的。
第十七条导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除4分：
（一）私自带人随团游览的；
（二）无故不随团活动的；
（三）在导游活动中未佩戴导游证或未携带计分卡；
（四）不尊重旅游者宗教信仰和民族风俗。
第十八条导游人员在导游活动中有下列情形之一，扣除2分：
（一）未按规定时间到岗的；
（二）10人以上团队未打接待社社旗的；
（三）未携带正规接待计划；
（四）接站未出示旅社社标识的；
（五）仪表、着装不整洁的；
（六）讲解中吸烟、吃东西的。
第十九条导游人员10分分值被扣完后，由最后扣分的旅游行政执法单位暂时保留其导游证，并出具保留导游证证明，并于10日内通报导游人员所在地旅游行政管理部门和登记注册单位。正在带团过程中的导游人员，可持旅游执法单位出具的保留证明完成团队剩余行程。
第二十条对导游人员的违法、违规行为除扣减其相应分值外，依法应予处罚的，依据有关法律给予处罚。
导游人员通过年审后，年审单位应核销其遗留分值，重新输入初始分值。
第二十一条旅游行政执法人员玩忽职守、不按照规定随意进行扣分或处罚的，由上级旅游行政管理部门提出批评和通报，本级旅游行政管理部门给予行政处分。
(第四章)导游人员的年审管理
第二十二条国家对导游人员实行年度审核制度。导游人员必须参加年审。
国务院旅游行政管理部门负责制定全国导游人员年审工作政策，组织实施并监督检查。
省级旅游行政管理部门负责组织、指导本行政区域内导游人员年审工作并监督检查。
所在地旅游行政管理部门具体负责组织实施对导游人员的年审工作。
第二十三条年审以考评为主，考评的内容应包括：当年从事导游业务情况、扣分情况、接受行政处罚情况、游客反映情况等。考评等级为通过年审、暂缓通过年审和不予通过年审三种。
第二十四条一次扣分达到10分，不予通过年审。
累计扣分达到10分的，暂缓通过年审。
一次被扣8分的，全行业通报。
一次被扣6分的，警告批评。
暂缓通过年审的，通过培训和整改后，方可重新上岗。
第二十五条导游人员必须参加所在地旅游行政管理部门举办的年审培训。培训时间应根据导游业务需要灵活安排。每年累计培训时间不得少于56小时。
第二十六条旅行社或导游管理机构应为注册的导游人员建立档案，对导游人员进行工作培训和指导，建立对导游人员工作情况的检查、考核和奖惩的内部管理机制，接受并处理对导游人员的投诉，负责对导游人员年审的初评。
(第五章)导游人员的等级考核
第二十七条国家对导游人员实行等级考核制度。导游人员分为初级、中级、高级、特级四个等级。
第二十八条初级导游和中级导游考核由省级旅游行政管理部门或者委托的地市级旅游行政管理部门组织评定；高级导游和特级导游由国务院旅游行政管理部门组织评定。
第二十九条由省部级以上单位组织导游评比或竞赛获得最佳称号的导游人员，报国务院旅游行政管理部门批准后，可晋升一级导游等级。
导游等级评定标准和办法由国务院旅游行政管理部门另行制定。
(第六章)附则
第三十条本办法自2002年1月1日起施行。
第三十一条本办法由国家旅游局负责解释。
课后拓展案例
案例一
9月20日，许先生和妻子张女士在深圳旅游，回酒店的路上有人给他们一张小卡片，上面写着订飞机票送免费中英街旅游。许先生夫妇没有去过中英街，就订了两张第二天回北京的飞机票。上午10时，一辆小巴来到酒店，一位导游把许先生夫妇接上了车。到了中英街外面，赵先生夫妇发现车站还有7位操北方口音的游客，导游说这是上一车剩下的游客，等着一起办边防证进去购物。随后导游把这7名游客和许先生车上的7名乘客编成几个小组，并委任张女士为某购物组的小组长，导游说自己是正规导游，旅行社不允许他带领游客购物拿回扣，这次购物，游客是自助式购物，他就不进去了。
1假游客“帮你砍价”
进入中英街后，游客们开始了旅游购物。张女士所在的小组中一位自称来自徐州的游客特别卖力，他自我介绍说是某品牌手表的代理商，对于手表特别懂行，在一家商店他将一块标价人民币5000多元的手表砍价到了1000元，然后付款提货，并向游客炫耀说占了便宜。随后大家来到中英街的一家手机店，看到不少手机标价比内地市场便宜许多。这位徐州游客怂恿张女士购买某品牌的一款手机，并帮忙把价格砍到了700元，在内地卖几千元的手机砍到700元，张女士于是刷卡付了钱，没想到付了钱却拿不到手机，商家称要交85%的关税大概要2000多元，否则不能出关，旁边还冒出来几个人，威胁说要按私藏走私物品论处。
2导游阻止游客报警
许先生一看形势不妙，连忙要打电话报警，这时这位徐州游客忙说，别打电话我去叫导游，不一会儿导游来到现场，而那位徐州游客却神秘消失了。导游对许先生说：“你别报警了，你购买走私物品是违法行为，这手机是香港制式到内地也不能使用，不如换个国产的你还能用。”随后，导游让许先生夫妇补了2000多元购买了一款国产手机，并说这手机内地卖5000多元。刚刚离开手机店，许先生感觉不对劲，马上给北京一位卖手机的朋友打电话，朋友回答这款手机价格是1200元。许先生这才明白，导游、假游客和商家在联合骗他，立即拨打了110报警电话。
3工商人员帮助讨回钱款
5分钟后公安人员赶到，将此事转给了当地工商部门，工商人员立即对不法商家进行了警告，并退还了许先生夫妇被骗的钱款，而此时那位导游早已不见了踪影。工商人员提醒许先生说，工商部门雇人在中英街进街口给外地游客发放免费宣传单，提醒大家购物防骗注意事项，许先生为什么没有领到？赵先生回忆说：“在来的路上，导游假装好心对大家说，中英街有人给你们发传单，千万不能要，这是商家的购物单，要100元，要是不给钱就叫五个彪形大汉收拾你。”到了此时，围观现场的这些外地游客才知道，免费游、等在车站的游客、低价商品都是不法商家和导游的托儿和诱饵，挖“坑”的步骤是早就设计好了的。
问题：
1针对这样的假导游，你有什么建议给相关部门（来预防和管理导游市场）？
2作为一名游客，该如何预防这样的“导游”骗局？
案例二
某国际旅行社外联了一个15人的旅游团，该团计调将该团派给了导游服务中心小张，并请其到办公室领取接待计划及相关材料。小张在领取接团计划后进行了详细了解，并对相关内容进行了确认，发现入住酒店没有标明。在询问计调时，计调告知他由于处于旺季，房子到现在为止还没有订到，但是接机前会订好房间并打电话通知的，应该会在当地的银龙大酒店。小张闻讯便离开了。
次日，小张到机场接到团队后于匆忙之中忘记了确认住房的事情，只记得计调说过应该在银龙大酒店，便将全团成员带到了酒店，在前台办理入住手续时，被告知没有预订。打电话询问得知，旅行社已在另一家酒店订好了房间。此时，他又将全体团员带到预订的酒店。由于两个酒店在城市的两个方向，致使旅游团的游客在路途中耽误了很长时间，使得游客们都觉得非常不满意。
问题：
1小张在接团过程中，出现了什么失误？
2从小张的案例中，你认为导游在接团前应该多注意哪些方面的工作？
案例三
某旅行社组织一旅行团在M市某大厦购物时，其中一游客张某被商场售货人员叫住，称其偷拿了该柜台内的金项链，张某予以否认，售货人员表示要强行搜身，而该旅游团的导游为防止引起事端，也要求张某接受检查。搜查完毕，一无所获，商场保安人员强行扣留张某达两个小时之久，导游也未就此事据理力争，而一味埋怨张某惹是生非。
后经查实，项链其实掉落在柜台下的角落。事后，该游客就此事要求依法处理并追加赔偿，经过多方协商，导游被旅行社处分，并公开向游客道歉，赔偿张某精神损失费3000元，并根据消费者权益保护法第五十条对商场罚款15万元。
问题：
1该名导游的做法是否正确？
2如果你是该旅行团的导游，遇到这样的情况会怎么处理？
服务竞技场
1国家对导游人员实行年度审核制度。导游人员必须参加年审，一般情况下，累计扣分达到多少分，暂缓通过年审？
A4分B6分C8分D10分
2导游人员在导游活动中有以下哪些情形的，将扣除4分：
A私自带人随团游览的B无故不随团活动的
C未按规定时间到岗的D讲解中吸烟、吃东西的
