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第23章 公众维权下的低碳消费(2)

ISO14000环境管理系列标准于1993年由国际标准化组织(ISO)环境管理技术委员会(TC207技术委员会)制定,编号为14000系列。这个系列标准的特点主要有自愿性原则、管理型标准、预防污染、重在体系、持续改进、文件化,并广泛运用于各种组织机构。通过实施ISO14000系列标准,组织建立了一套持续改进生产和经营活动的绿色管理体系。经国家认证管理部门批准的组织可开展环境管理体系的认证审核。

绿色饭店标志

绿色饭店标准由中国饭店协会提出并归口管理评定。参照国际惯例,借鉴了国外实施绿色饭店的先进经验,并结合了我国饭店行业现阶段的经营状况和人们的消费水平,为企业创建绿色饭店、实施和加强环境管理工作提供切实可行的指导意见。绿色饭店的创建、实施与保持将是一个持续的发展过程。适用于中华人民共和国境内的酒店、宾馆、度假村以及餐馆、酒家、饭庄等企业。

绿色饭店分为五个等级,根据企业在提供绿色服务、保护环境等方面做出不同程度的努力,分为A级、AA级、AAA级、AAAA级、AAAAA级。其中AAAAA级为最高级。绿色饭店的评定采取企业自愿申请,评定为绿色饭店的企业实行强制管理制度,授予相应等级的绿色饭店标志牌,对餐饮准许使用“绿色美食”标志并颁发证书。

日本《绿色采购法》

为促进国家、独立行政法人以及地方公共团体等采购环境物品产品,减轻环境负荷,实现可持续发展的社会,从2001年4月1日起日本施行《绿色采购法》。《绿色采购法》规定了国家、地方公共团体、企业、国民的基本责任与义务;国家和地方促进绿色采购的方针、实施措施和建立绿色采购的信息体系。

七、国际上流行的环境标志

目前,国际上已有三十多个国家和地区开展了环境(生态)标志活动,较著名的有:德国的“蓝色天使”、北欧的“白天鹅”、美国的“绿色印章”、加拿大的“环境的选择”、日本的“生态标签”等。绝大多数环境标志工作由各国环境保护行政主管部门负责管理。

1978年联邦德国最先开始绿色产品的认证。目前,德国已经对国内市场上的75类4500种以上的产品颁发了环境标志。德国的环境标志称为“蓝色天使”,其图案是一个张开双臂的小人,周围环绕着蓝色的橄榄枝。1988年加拿大、日本和美国也开始对产品进行环境认证并颁发标志。加拿大的“环境的选择”图案中由三只鸽子组成的枫叶代表加拿大的环境,这三只鸽子象征3个主要的环境保护参加者——政府、产业、商业。日本的环境标志称之为“生态标签”,其符号是两只手环抱世界,含义是“用我们的双手保护地球”。手臂的形状围成e字,为地球、环境、生态三个英文单词的词头E字的小写,意味着对地球、环境、生态的保护。1989年,丹麦、芬兰、冰岛、挪威、瑞典等北欧国家统一实施了北欧环境标志,图案以白色天鹅为象征,语言表达环境标志。1992年新加坡、马来西亚和我国的台湾省也开始实行这一制度。它提醒消费者,购买商品时不仅要考虑商品的质量和价格,还应当考虑有关的环境问题。如果大家有意识地选择和购买绿色产品,就促使厂家在生产过程中注意保护环境。因此,绿色产品标志可以提高全民的环境意识,让消费者参与对环境问题的监督。

世界上的绝大多数环境标志工作由各国政府的环境保护行政主管部门负责管理。

(1)德国。德国于1977年提出蓝色天使计划,是第一个实行环保标志的国家。德国的环境标志以联合国环境规划署的蓝色天使为主体图案,蓝色天使标志上面伴有“环境标志”字样。蓝色天使标志是目前世界上最严格的环保产品标志。

蓝色天使计划的主要目标为:一是引导消费者购买对环境冲击小的产品;二是鼓励制造者发展和供应不会破坏环境的产品;三是将环保标志当做一个环境政策的市场导向工具。

蓝色天使计划是现今许多环保标志的示范。至1997年已有921家厂商得到蓝色天使标志,共88种,4135项产品,其中也包括德国以外的企业。到1999年底,德国的环境标志产品所认证的产品类别已达到了100个。德国的环境标志已具有权威性并获得该国国民的认同,根据一项民意调查显示,100%的德国民众愿意购买蓝色天使产品,68%的人甚至愿意付出更多代价购买。由于该制度的推动,一些推行环境标志的中小企业的营业额也大为增加。德国环境部长于1990年指出,德国人民与生产者环保意识的高涨,部分归功于蓝色天使制度的推动与实行。

(2)北欧。北欧白天鹅标志为一只白色天鹅翱翔于图形绿色背景中,它由北欧委员会标志衍生而成。获得使用标志的产品,在印制标志图样时应于天鹅标志上方标明北欧天鹅环境标志,于下方标明至多三行使用标志的理由。

北欧白天鹅环保标志于1989年由北欧部长会议决议发起,统合北欧国家,发展出一套独立公正的标志制度。该制度为全球第一个跨国性的环保标志系统,是统一由厂商自愿申请及具正面鼓励性质的产品环境标志制度,参与的国家有挪威、瑞典、冰岛及芬兰4个国家,并组成北欧合作小组共同主管。产品规格分别由4个国家研拟,经过其中一国的验证后,即可通行4国。在各组成国中各有一个国家委员会负责管理各国内白天鹅环保标志的工作事宜。各国委员代表再组成白天鹅环保标志协调组织,负责决定最终产品种类与产品规格标准的制定事宜。只要经环保标志协调组织同意,各国均可依据国内状况进行产品环保标志规格标准的开发。各国在产品项目的选取上,考察的因素包括产品环境冲击、产品对环境潜在的环境改善潜力与市场的接受程度,因此,会进行详细的市场调查,包括现有市场产品的种类、数量及制造国家、消费者需求与产品竞争情形等。目前陆续开放的服务业标志有旅馆、餐饮业、照相馆、干洗店等。1999年底,这项计划已有58个产品类别、1200多种标志产品上市。

(3)奥地利。奥地利环保标志创立于1991年,认证对顾客和制造商都是自愿性的。其初衷是希望消费者在选择相同功能的产品时,能选择对环境冲击较小的产品和服务,并且希望厂商和贸易商在不影响环境品质和安全的前提下提供低污染的产品。自1996年起,新产品的种类包括旅游、地毯、杂志纸、办公室椅子等。到1997年已经发展出34种产品标准,目前有150项产品得到了环保标志,10家外国厂商在产品上使用奥地利环保标志。

(4)法国。法国环保标志有两种功能:第一是产品有可信赖的环境性质,第二是承认和奖励在制造过程中考虑环境性质的公司。该标志始于1989年,但因工业界的反对,计划到1992年都无法完全实行。目前有6种、300项产品得到环保标志,大多数是涂料、油漆、垃圾袋等。

(5)加拿大。加拿大标志图形称作“环境选择”商标,图形上由三只鸽子组成的枫叶代表加拿大的环境,这三只鸽子象征3个主要的环境保护参加者——政府、产业、商业,商标伴随着一个简短的解释性说明,解释商标为什么被认证。

加拿大环境标志原由加拿大环保署于1988年起推动,但从1995年8月起改由授权民营公司执行,二者间的合约条款包括:标志仍属政府所有,授权10年,政府保有监督权,如果违反法规或政策则撤销授权。该公司为唯一授权颁发该标志的公司,业务包括进行宣导、核发、稽查、市场调查、检验及顾问等。在顾问业务方面,内容包括ISO14000的环境管理系统辅导与验证,以及Ecoprofle的TypeⅢ环境标志制度等。加拿大环保署已责成各地方政府优先采购环境标志产品,亦宣导发动大企业、学校、医院等团体参考办理。这个规划至1999年底有50个产品类别。

(6)美国。美国的环保标志计划由两个民间非盈利性组织所创立,在东岸盛行绿标签,西岸则盛行绿十字。绿标签创立于1993年,项目仅有消费性产品与办公室产品两大项,如省水器材、影印机、家用空调系统等,发展已相当成熟。

(7)日本。日本环境标志的含义在以双手拥抱着地球,象征“用我们的手来保护地球和环境”,以两只手拼出一个英文字母“e”,代表Environment、Earth和Ecology。标志的颜色,原则使用蓝色单色印刷,但可因包装色系的不同而改用其他颜色单色印刷。标志的大小,至少以字能看清楚为原则。另在标志的上方书写“爱护地球”,下方则标明该产品环境保护的效用。

日本环境厅于1989年开始推动环保标志制度。至今已公布产品的总类达72种,2200件以上。1995年根据环保标志组织实施要领与环保标志规格要领,重新规定环保标志规格标准制定程序与申请方法,以符合ISO14024的精神。生态标志商品的选择原则在于使用阶段产生较小的环境负荷,使用此产品以后对环境改善有帮助,使用商品后的废弃阶段可产生最小的环境影响及对其他环境保护有显著贡献者。1999年底,该计划已有68个产品类别,约4400种生态标志产品。

(8)全球环境标志网络(GEN)。全球环境标志网络是一个国际性组织,由第一类环保标志执行单位所组成。GEN创始于1994年,其标志设计是以红色卫星线形成的网路,环绕着一个绿色的地球,结合地球外围的文字,说明GEN是来自全球各地的环保标志。GreenSeal于1992年联合加拿大的环保标志计划,筹组GEN,并希望借助国际的力量,宣传第一类环保标志的宗旨与促进国际合作交流。GEN的成立与积极参与,改变了许多产业界代表对第一类环保标志的成见。

(9)荷兰。荷兰环保标志除包括农产品及食品外,其余均以民生消费品、工业产品为主。

(10)欧盟。欧盟花卉标志自1992年4月开始正式公布实施。各会员国设有一主管机关来管理、审查环境标志申请案,通常将同一类产品按照对环境的影响排名,只有排名在前10%~20%的产品才可申请到环境标志。目前有182项产品得到标志。

(11)Oeko-Tex Standard 100(生态纺织品标准100)是世界上最权威的、影响最广的纺织品生态标签。悬挂有Oko-Tex Standard 100标签的产品,都经由分布在世界范围内的15个国家的知名纺织鉴定机构(都隶属于国际环保纺织协会)的测试和认证。

Oko-Tex Standard 100标签产品提供了产品生态安全的保证,满足了消费者对健康生活的要求。

(12)CITES标志。CITES即《濒危野生动植物种国际贸易公约》(Convention on InternationalTrade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora的英文缩写),亦称华盛顿公约。该公约缔约于1973年,并于1975年正式生效。公约的宗旨是对其附录所列的濒危物种的商业性国际贸易进行严格的控制和监督,防止因过度的国际贸易和开发利用而危及物种在自然界的生存,避免其灭绝。到目前为止,《濒危野生动植物种国际贸易公约》已有150多个缔约国。

《濒危野生动植物种国际贸易公约》通过许可证和证明书制度来管理野生动植物的国际贸易。这些贸易包括进口、出口、再出口和从海上引进活的和死的动物和植物及其部分产品。目前列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》管理的野生动物有4000多种,野生植物近2.9万种。该公约将受管理的野生动植物种分别列入3个附录。

(13)TCO’92。瑞典专业雇员联盟(TCO)于1992年在MPRⅡ的基础上对节能、辐射提出了更高的环保要求,标准更加严格,这就是现在我们所说的TCO’92标准。TCO组织提出的TCO系列标准不断扩充和改进,逐渐演变成了现在通用的世界性标准,引起了显示器生产厂商的广泛重视。

TCO’92是1991年制定的标准,主要针对显示器提出,包括对电磁辐射、自动电源关闭、功耗、防火及用电安全等方面提出要求。

TCO’92标准的覆盖范围再次扩大,它涉及键盘、系统控制单元等。除TCO’92的各项规定外,还特别推出了环境保护标准,并且要求其符合人体工程学。

TCO’92标准从1998年10月以后开始实施,涉及环境、人体生态学、废物的回收利用、电磁辐射、节能以及安全等多个领域,针对这些领域提出了更严格和全面的标准,对键盘和便携机的设计也提出了具体意见。选购带有TCO认证的显示器,将会有助于用户的健康和对环境的保护。对于长时间面对显示器的人而言,为了健康支付一笔认证费用绝不是浪费金钱。

(14)森林认证。要确保所购买的木材制品并不会破坏原始森林,便是购买附有FSC标志的木制品。现时世界上只有森林管理委员会的认证系统最符合环保原则,并得到近乎所有环保组织的支持,包括森林行动网络、世界自然基金会和泰加林拯救网络联盟等。附有FSC标志的木制品并没有造成森林破坏,不会使天然林降级为人工林,更不会侵犯原住民的主权。

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